當前，我國面臨嚴峻的就業(yè)形勢。一方面，隨著城鎮(zhèn)化進程的加快和城鄉(xiāng)收入差距的拉大，大量農村剩余勞動力進入城市;另一方面，隨著經濟的發(fā)展和產業(yè)轉型升級，一大部分傳統(tǒng)產業(yè)遭受淘汰或縮減，形成了大量的下崗失業(yè)人員。再加上由于無法在正規(guī)部門實現充分就業(yè)，大量的城鄉(xiāng)剩余勞動力被迫進入非正規(guī)部門就業(yè)。非正規(guī)部門往往被人們視為次級勞動力市場，盡管存在工作不穩(wěn)定和收入較低的情況，但因為市場進入門檻不高，已經成為低技能勞動者和弱勢群體就業(yè)的主要市場。
就業(yè)崗位作為一種特殊的社會資源，對個人和社會的發(fā)展都具有重要意義。與其他群體相比，弱勢群體和特殊群體沒有或者只有很少的經營性收入和財產性收入，對就業(yè)的依賴程度更高。從目前情況來看，家政服務人員主要由農民工群體和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人群構成，其中又以女性群體為主。由于年齡偏大、文化水平較低和缺乏與工作相關的專業(yè)技能，這部分群體很難在就業(yè)門檻較高的正規(guī)部門就業(yè)。家政服務業(yè)對就業(yè)人員的年齡、受教育水平和技能要求都不是很高，更適合被正規(guī)就業(yè)部門排斥的社會弱勢群體和特殊群體就業(yè)。隨著產業(yè)發(fā)展，家政服務業(yè)的門檻有可能會提高，但至少在現階段，仍然以中低端需求為主。如果人為地按照正規(guī)部門或中高端產業(yè)的標準提高企業(yè)和從業(yè)人員的進入門檻，不僅不利于保障和擴大就業(yè)，而且也無法滿足社會日益增長的家政服務需求。
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